許可合法經(jīng)營項目概述分享

定義

• 許可合法經(jīng)營項目是指企業(yè)在開展經(jīng)營活動時，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，需要經(jīng)過相關(guān)政府部門的審批或許可才能進行的特定經(jīng)營項目。這些項目通常涉及公共安全、環(huán)境保護、公眾健康等重要領(lǐng)域，通過許可制度來確保經(jīng)營活動符合法定的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

主要類型

• 行業(yè)準(zhǔn)入許可

  • 金融行業(yè)：例如，銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的設(shè)立和運營需要獲得相應(yīng)金融監(jiān)管部門的許可。以銀行為例，設(shè)立商業(yè)銀行需要經(jīng)過中國銀保監(jiān)會的嚴(yán)格審批，包括對注冊資本、股東資格、高級管理人員資質(zhì)等諸多方面進行審查。銀行獲得許可后，才能合法開展吸收公眾存款、發(fā)放貸款等金融業(yè)務(wù)。

  • 醫(yī)療行業(yè)：開辦醫(yī)院、診所等醫(yī)療機構(gòu)需要取得衛(wèi)生健康部門的許可。醫(yī)療機構(gòu)必須符合醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)護人員資質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等一系列標(biāo)準(zhǔn)。例如，一家綜合醫(yī)院的設(shè)立，要經(jīng)過場地設(shè)施驗收，確保符合衛(wèi)生、消防等標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)護人員要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，才能獲得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，從而合法開展醫(yī)療診治、手術(shù)、護理等業(yè)務(wù)。

  • 教育行業(yè)：設(shè)立學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等教育機構(gòu)需要教育部門的許可。無論是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育機構(gòu)，都要在教學(xué)場地、師資力量、教學(xué)內(nèi)容等方面達到規(guī)定的要求。如開辦一所民辦小學(xué)，需要有符合安全和教學(xué)要求的校舍，有合格的教師隊伍，并且教學(xué)課程設(shè)置要符合國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育部門審批后才能合法招生教學(xué)。

  
  

• 特殊商品經(jīng)營許可

  • 煙草專賣許可：經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人，必須申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證。煙草屬于專賣品，實行許可證管理制度是為了加強對煙草市場的管控，防止非法生產(chǎn)、銷售煙草制品。獲得許可的零售商只能從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，并在許可的范圍內(nèi)銷售煙草產(chǎn)品。

  • 藥品經(jīng)營許可：藥品經(jīng)營企業(yè)無論是批發(fā)還是零售，都需要取得藥品監(jiān)督管理部門的許可。藥品的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到公眾健康，藥品經(jīng)營企業(yè)要具備符合藥品儲存條件的倉庫、專業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員等條件。例如，一家藥店要合法經(jīng)營，必須有冷藏、陰涼等符合藥品儲存要求的設(shè)施設(shè)備，營業(yè)員要有藥師資格或者經(jīng)過藥學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，通過藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證后，才能獲得藥品經(jīng)營許可證，開展藥品銷售業(yè)務(wù)。

  • 危險化學(xué)品經(jīng)營許可：經(jīng)營危險化學(xué)品的單位需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，經(jīng)營過程中存在較大的安全風(fēng)險。企業(yè)在儲存、運輸、銷售危險化學(xué)品時，必須具備相應(yīng)的安全設(shè)施，如防爆倉庫、泄漏應(yīng)急處理設(shè)備等，同時還要有專業(yè)的安全管理人員，經(jīng)過嚴(yán)格的安全評價后，才能獲得許可進行經(jīng)營。

  
  

• 特定服務(wù)經(jīng)營許可

  • 交通運輸許可：從事道路客運、貨運經(jīng)營的企業(yè)和個人需要交通運輸部門的許可。例如，客運企業(yè)要具備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的客運車輛、合格的駕駛員、完善的客運線路規(guī)劃等條件。貨運企業(yè)要根據(jù)運輸貨物的類型，如普通貨物、危險貨物等，獲得相應(yīng)的許可，并且車輛要符合載重、安全等要求，駕駛員要具備相應(yīng)的從業(yè)資格。

  • 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可：經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，需要取得工業(yè)和信息化部門的許可?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)如固定網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)長途及本地電話業(yè)務(wù)、移動網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等，增值電信業(yè)務(wù)如互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)（CDN）等。企業(yè)需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)方案、服務(wù)質(zhì)量保障等方面滿足要求，獲得許可后才能合法開展電信服務(wù)。

  
  

• 資源利用和環(huán)境保護相關(guān)許可

  • 排污許可：向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，需要按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得排污許可證。例如，化工、造紙、印染等行業(yè)的企業(yè)，要根據(jù)其污染物排放的種類、濃度、總量等情況，制定合理的污染防治措施，在許可的范圍內(nèi)排放污染物。許可證中規(guī)定了企業(yè)的排污口位置、排放方式、排放污染物種類和濃度等限制條件，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，以保護環(huán)境。

  • 采礦許可：開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)需要取得自然資源部門的采礦許可證。礦產(chǎn)資源屬于國家所有，企業(yè)要依法取得開采權(quán)。在采礦過程中，要按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采，同時要做好礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理工作。例如，煤礦企業(yè)要在許可的礦區(qū)范圍內(nèi)開采，合理規(guī)劃開采方式，防止地面塌陷、水污染等生態(tài)環(huán)境問題，并且在采礦結(jié)束后，要按照要求進行土地復(fù)墾等生態(tài)恢復(fù)措施。

  
  

許可申請流程

• 前期準(zhǔn)備

  • 了解許可要求：企業(yè)首先要明確目標(biāo)經(jīng)營項目所需的許可類型和具體要求。這包括查詢相關(guān)法律法規(guī)、咨詢行業(yè)主管部門或者專業(yè)的中介服務(wù)機構(gòu)。例如，準(zhǔn)備開辦一家食品加工廠的企業(yè)，需要了解食品生產(chǎn)許可的要求，包括廠房布局、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、人員資質(zhì)等方面的規(guī)定。

  • 準(zhǔn)備申請材料：根據(jù)許可要求，收集和整理申請材料。材料通常包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、經(jīng)營場所證明、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書、設(shè)備清單、質(zhì)量管理制度等。以申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證為例，企業(yè)需要提供符合安全要求的儲存設(shè)施證明文件、安全評價報告、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全資格證書等材料。

  
  

• 申請?zhí)峤?/span>

  • 選擇申請方式：可以通過線上政務(wù)服務(wù)平臺或者線下政務(wù)服務(wù)窗口提交申請。許多地方政府都推行了 “一網(wǎng)通辦” 服務(wù)，企業(yè)可以在網(wǎng)上填寫申請表、上傳申請材料。例如，申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，可以在工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺進行網(wǎng)上申請。

  • 繳納費用（如有）：部分許可項目需要繳納一定的費用，如許可證工本費、評審費等。費用標(biāo)準(zhǔn)一般由相關(guān)部門依法確定。例如，辦理特種設(shè)備制造許可證可能需要繳納檢驗檢測費和證書工本費。

  
  

• 審核與審批

  • 材料審核：主管部門收到申請后，會對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、真實性和合規(guī)性。如果材料不符合要求，主管部門會通知企業(yè)補充或者更正材料。例如，申請建筑工程施工許可證時，如果缺少施工圖紙審查合格證明等關(guān)鍵材料，建設(shè)行政主管部門會要求企業(yè)限期補充。

  • 現(xiàn)場核查（如有）：對于一些經(jīng)營項目，主管部門可能會進行現(xiàn)場核查。例如，在食品經(jīng)營許可申請中，市場監(jiān)管部門會對食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等進行實地檢查。在環(huán)保許可申請中，生態(tài)環(huán)境部門會檢查企業(yè)的污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。

  • 審批決定：經(jīng)過審核和核查后，主管部門會做出審批決定。如果符合條件，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證；如果不符合條件，不予批準(zhǔn)并說明理由。審批期限根據(jù)不同的許可項目和規(guī)定有所不同，一般會在法定期限內(nèi)做出決定。例如，對于一般的工商登記許可，通常在受理申請后的幾個工作日內(nèi)做出決定；而對于復(fù)雜的大型項目許可，如核電站建設(shè)許可，可能需要數(shù)年的時間進行評估和審批。

  
  

許可后的監(jiān)督管理

• 定期檢查：許可頒發(fā)后，相關(guān)部門會對企業(yè)的經(jīng)營活動進行定期檢查，確保企業(yè)始終符合許可條件。例如，消防部門會定期檢查娛樂場所的消防設(shè)施是否完好、疏散通道是否暢通；食品藥品監(jiān)管部門會檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程是否符合規(guī)范等。

• 變更和延續(xù)管理：如果企業(yè)的經(jīng)營情況發(fā)生變化，如經(jīng)營場所變更、經(jīng)營范圍擴大等，需要及時辦理許可變更手續(xù)。同時，許可證都有一定的有效期，企業(yè)需要在有效期屆滿前申請延續(xù)。例如，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更后，要及時到工商行政管理部門辦理變更登記；危險化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期屆滿前，企業(yè)要按照規(guī)定申請延續(xù)，否則許可證到期失效。

• 違規(guī)處理：企業(yè)如果違反許可規(guī)定，如未經(jīng)許可擅自經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營、違反許可條件經(jīng)營等，會受到相應(yīng)的處罰。處罰措施包括警告、罰款、吊銷許可證等。例如，未經(jīng)許可從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可能會被依法追究刑事責(zé)任。蘇州代辦營業(yè)執(zhí)照，蘇州營業(yè)執(zhí)照代辦，蘇州注冊公司，蘇州公司注冊